苏州市人民政府国有资产监督管理委员会文件

苏国资改〔2019〕43号

关于转发市安委办《关于贯彻落实省、市安全生产紧急会议精神 举一反三做好迎大庆安全生产工作的紧急通知》的通知

各市属国有企业：

现将市安委办《关于贯彻落实省、市安全生产紧急会议精神 举一反三做好迎大庆安全生产工作的紧急通知》（苏安办传〔2019〕28号）转发给你们，请按照通知精神认真贯彻落实，以稳定的安全形势迎接新中国成立70周年。

附件：《关于贯彻落实省、市安全生产紧急会议精神 举一反三做好迎大庆安全生产工作的紧急通知》（苏安办传〔2019〕28号）

苏州市国资委

2019年9月29日

（此件公开发布）

苏州市人民政府国资委办公室           2019年9月29日印发

附件：

关于贯彻落实省、市安全生产紧急会议精神

举一反三做好迎大庆安全生产工作的紧急通知

各市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，太仓港口管委会，市安委会各成员单位，市有关单位：

9月28日上午7时许，宁杭高速宜兴段发生一起重大道路交通事故，中央、省、市领导高度重视，省政府召开了安全生产紧急电视电话会议，费高云副省长传达了中央、省委省政府领导同志的批示精神，对下一步“防风险、保安全、护稳定、迎大庆”工作进行了部署。会后，市委常委、常务副市长王翔，副市长吴晓东立即召开续会，部署落实省安全生产紧急电视电话会议精神，对全市安全生产工作进行再强调再要求。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志有关重要批示和9月28日全省安全生产紧急电视电话会议、苏州市政府续会会议精神，举一反三做好迎大庆安全生产工作，确保不发生较大及以上安全生产事故和有较大影响事故，保持全市安全稳定，现将有关要求紧急通知如下：

一、认真学习贯彻省安全生产紧急电视电话会议精神

要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示精神和中央、省委、省政府近期关于安全生产的决策部署，切实增强做好当前安全生产工作的责任感紧迫感，进一步强化安全生产隐患排查整治，消除各类风险隐患，全力做好“防风险保平安护稳定迎大庆”各项工作。当前，新中国成立70周年大庆在即，安全稳定工作处于压倒性地位，各地各部门要提高政治站位，强化责任担当，守牢安全底线，以对人民群众极端负责的精神，扎实地做好各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，确保国庆期间社会祥和安全稳定。

要深刻吸取教训，全力维护道路交通安全生产形势稳定。一要隐患再排查，即日起要对13个地市各个领域开展全覆盖的再检查，突出交通运输、危化品、煤矿、烟花爆竹、建筑工地等企业的安全检查，不放过任何的安全隐患，凡是存在安全隐患和漏洞的一律停业整顿，限期整改不合格不合规的一律要坚决关停。二要监控再加强，交通、公安和应急部门要进一步加强道路交通的管控，充分“一车三方”联动机制，强化重点车辆营运监管，督促道路运输企业特别是“两个一危”车辆强化主动安全智能系统的运用，加强执法。三要执法再严格，公安、交通、文旅等部门要进一步强化对违法车辆的打击力度，在旅游景区、客运枢纽周边、省市际交通卡口等重点路段要实施重点的联合检查，对“两客一危”车辆要重点严查，严厉打击非法营运、超限超载、超越许可事项、不按核对路线经营等违法违规行为，对严重违法行为的一律暂扣车辆，对违规的“两客一危”进行联合通报并列入到失信行为名单进行联动惩戒。四要措施再落实，要以更高标准、更严要求，严格落实重大交通安全风险管控的各项措施。

要坚持举一反三，切实抓好当前安全生产各项工作。一要强化安全生产责任落实，坚决扛起责任，盯紧看牢事故多发的地区和行业领域，做到守土有责、守土尽责；强化部门监管责任落实，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；强化企业主体责任落实，督促企业抓好全链条全过程的安全管理。二要坚决防范遏制重特大事故，突出重点地区、领域、环节，切实抓好化工产业提升整治，消除危险化学品企业安全隐患，做好商场、车站、医院、宾馆等场所的安全检查，突出检查煤矿、建筑工地、烟花爆竹等企业的安全隐患排查整改，严防群死伤事故发生。三要认真做好值守应急工作，严格落实领导带班、外出报备制度，确保联络有效、报送准确、处置及时，严格落实值班工作要求，遇到突发事件及时上报，引导舆论。

二、深刻领会市政府安全生产续会精神

要坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示精神，将党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的要求落到实处，一定要引以为戒、举一反三，突出严查严管，尽最大努力排除各类安全隐患。坚决贯彻落实市委、市政府关于“防风险保平安迎大庆”安全生产各项部署，确保不发生较大及以上生产安全事故和有较大社会影响事故。

会议要求，各地各部门各单位要坚定信心，突出“严、细、实”，扎扎实实、久久为功，抓紧抓牢安全生产各项工作。市安委办和市交通局要立即召开工作部署会议，将今天省紧急会议的要求部署落实到具体岗位、具体人员，切实扛起安全责任，排查责任落实盲点，层层拧紧责任螺丝，牢牢守住安全“红线”。

会议强调，全市上下要坚决做好“防风险保平安迎大庆”各项工作，紧盯重点领域，紧抓关键环节。迎大庆期间各地各部门要严格执行领导在岗带班、24小时值班值守制度，做好突发事故的应急管理和调度工作，全面落实奖惩制度。市安委办要及时将会议精神下发各板块，不折不扣落实到位。

三、突出安全监管重点，举一反三做好迎大庆安全生产各项工作

（一）提高政治站位，切实落实行业安全生产责任。各地、各有关部门和单位要深刻认识做好当前“防风险保平安护安全迎大庆”安全安全生产工作的极端重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实党政领导干部安全生产责任制规定，切实加强组织领导。各有关部门和单位要全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化监管执法，加大检查力度，切实履行安全生产监管职责。推进落实企业主体责任，加大企业全员安全生产责任制实施力度，建立全员、全方位、全过程的安全生产责任体系。

（二）突出交通领域，立即开展道路运输市场专项整治。针对节日期间群众密集出行和高速公路免费通行等特点，积极应对高速公路交通大流量，做好缓堵保畅工作。突出“两客一危一货”监管，加大对道路交通严重违法行为打击力度；强化长江、海上及内河、内湖和渡口、渡船安全监管，持续开展涉渔“三无”船舶清理整治专项行动；严厉打击危害高速铁路运行安全的私搭乱建等各类非法违法行为，落实安全监管职责。公安、交通部门要在前期联合整治的基础上，按照《江苏省道路旅客运输安全专项整治工作方案》要求，以班车客运、包车客运、出租汽车客运以及危险品运输车辆为重点，立即启动专项整治，严厉打击各类违法违规行为；重点查处客运班车站外上下客、旅游包车异地经营、无证经营、超范围经营等违法违规运输经营行为。要加大汽车站周边非法拉客“黄牛”的打击力度，严防非法拉客“黄牛”私自拉客至站外上客。要立即开展新一轮安全大检查，交通运输部门重点对汽车客运站、公交及客货运企业、市管公路和高速公路等基础设施安全和港口码头、交通工程、水上交通安全进行检查；公安部门重点对剧毒化学品、民用爆炸品、烟花爆竹运输等领域进行检查；教育部门重点对校车安全管理进行检查，督促学校建立健全安全管理制度，落实校车安全管理责任，加强学生用车安全管理；农业农村部门重点对渔业船舶非法参与交通运输、非法水上捕捞作业影响通航安全进行检查；文化广电和旅游部门重点对旅游交通运输安全生产情况进行检查，督促旅行社选择合法正规车、船；轨道交通集团重点对轨道交通基础设施和运营安全情况进行检查；交警部门重点对道路交通安全进行检查，严格机动车辆安全检验、牌证发放和驾驶员考核发证，依法查处道路交通安全违法违规行为。其它部门要结合实际，对涉及交通运输安全生产领域自行安排明查暗访工作。

（三）严格安全监管，强化重点行业领域执法。各地、各部门和单位要始终紧盯隐患问题和薄弱环节，按照市委市政府“1+5”工作要求，强化安全隐患大排查大整治，强化安全监管和隐患排查整治，确保重点行业领域安全生产形势平稳可控。危险化学品方面：严格落实化工行业安全环保整治提升要求，加强危险化学品生产、经营、储存等各环节风险管控，开展硝化、氯化和具有爆炸危险性生产装置、易燃易爆物品安全整治，强化检维修作业环节、受限空间和动火作业的安全监管，扎实推进危险化学品综合治理。建筑施工方面：组织开展建筑施工安全专项治理行动督查，强化施工现场安全管理，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的整治，严格落实安全防护措施。“331”专项行动方面：要按照“减存量、控增量、防变量”要求，严格对照“9876”任务清单, 持续深入开展“9+1”场所单位的排查，常态化开展“回头看”，不断加大督查检查力度，依法从严开展执法查处，保质保量解决民意诉求，持续推动消防安全“七进”宣传活动，着力提升重点人群的消防安全意识和防火自救能力。人员密集场所和消防方面：加强人员密集场所消防安全管理和隐患排查，保证消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。加强大型商业综合体、高层建筑、“城中村”、出租屋和小作坊、“三合一”“多合一”、群租房和电动自行车消防安全治理，严格执法，严防“小场所发生大火灾”。对节日期间举办的各类大型聚集活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，严格审批把关，妥善制定并落实安全措施，严防火灾和拥挤踩踏事故发生。旅游方面：加强对旅游景点游船、渡船、缆车、索道等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、探险、漂流、射击、大型游艺机等旅游项目设备、设施的安全检查，按照国家有关规定和标准逐一核准，达不到安全要求的，一律不得投入使用。燃气安全方面：认真组织餐饮场所开展燃气使用安全监督检查，督促餐饮企业落实安全生产主体责任；依法追究违法违规供气企业责任，严格规范燃气储备、钢瓶市场秩序。持续抓好非煤矿山、冶金工贸、民爆、电力、农业机械、特种设备、海洋渔业、烟花爆竹等行业领域安全监管和隐患排查治理，确保安全生产。加强对节日期间加班生产企业监管，督促停产停工高危行业企业严格落实安全保障措施，严把节后复产复工企业安全生产验收关。对非法违法、违规违章企业单位，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击措施，严格事故查处和挂牌督办以及典型案例曝光。

（四）强化预警监测和值班值守，切实做好应急处置工作。各地、各部门和单位要建立健全预测、预报、预警工作机制，提高协同应对能力，严防各类生产安全事故。要完善突发事件预案，增强针对性和实战性，做好应急物资储备，确保应急保障队伍和设施设备随时待命，切实做好应急保障准备，一旦发生突发事件及事故险情，立即启动应急响应，做到科学应对、及时妥善处置。要严格执行领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。凡涉及社会稳定、突发事件、重大事故等方面的紧急重要情况，要立即通知本单位、本部门主要负责人，并按照突发事件应急处置程序逐级上报；要果断采取措施，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失和影响减小到最低限度。