聚焦主责主业,开展研究型审计,要求把研究工作作为头等大事来抓。近年来,全国各级审计机关不断开展研究型审计,持续深化研究的思路、内容、方式,推进审计工作取得新的进展和成效。做好研究型审计,应将研究贯穿审计工作全过程各环节,推进审计质量全方位提升。
审计计划阶段研究先行。审计计划是审计工作的基础,要想做好审计工作,就要做好审计计划和重点项目选择,对项目进行科学研究。项目选择要注重微观效益与宏观效益相统一、经济效益与社会效益相统一、短期效益与长期效益相统一,以更好提升审计作用,促进经济社会高质量发展。要按照“政治—政策—项目—资金”这条线系统谋划,收集资料,研究各级机关的重要会议,重点工作部署等,梳理与“国之大者”相关的事项。要围绕中心、服务大局,统筹考虑审计资源,合理确定与重大政策执行、重要资金使用、重点工程建设、重要民生实事落实等相关的审计计划事项。
审前调查阶段研究审计对象。审前调查是开展好整个审计项目的前提和基础。将审前调查做充分,才能知己知彼、百战不殆。要深入调查研究审计对象的基本情况、职能职责、发展现状、管理运营和资金运行等情况。在此基础上确定审计重点,制订科学可行的审计实施方案,指导审计工作高效精准开展。
审计实施阶段做好统筹研究。审计实施过程是审计工作的中心环节,也是守住审计质量生命线的关键。要沿着“资金—项目—政策—政治”这条线,做到有的放矢,提高审计取证的质效,增强揭示问题的精准性和穿透力。要注意合理分工、安排时间,及时掌握审计进度,定期分析研判审计进展情况和难题等,确定下一步审计重点和方向。要善于把握和分析被审计单位及人员的基本情况,留意审计中发现的蛛丝马迹,获取审计线索。
审计报告阶段研究审计结果。审计报告是审计成果的重要体现,审计报告要事实清楚、证据确凿、分析透彻、定性准确、处理得当。要深入分析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞等,提出有针对性、可操作的审计建议。要以研究的思路看待和解决审计中发现的问题,高效精准提炼审计结果,使审计结果更好地为党委、政府决策提供参考,促进解决问题、化解风险,充分发挥审计建设性作用。
审计整改阶段研究抓好落实。对审计整改工作加强研究,是落实好审计工作“最后一公里”的现实需要。在审计报告中要明确整改措施和整改时限等,不能含糊其词或是让被审计单位难以执行;在整改过程中要逐项核实整改情况,督促及时落实,确保所有问题整改到位;整改完成后,要加强对整改结果的分析研究,举一反三,为同类问题、共性问题、风险隐患的彻底解决提供参考意见,发挥好审计的预警功能,做好审计“下半篇”文章,以审计整改成效更好地服务经济社会发展。
来源:《中国审计》2022年第17期