1.非法集会、游行、示威

【法律底线】

涉嫌举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，应予立案追诉。

【刑罚惩戒】

犯非法集会、游行、示威罪的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

【法律规定】

《中华人民共和国刑法》第二百九十六条 举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

《中华人民共和国集会游行示威法》第二十九条 举行集会、游行、示威，有犯罪行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【廉政提醒】集会、游行、示威是宪法赋予公民的一项重要政治权利，为了依法保障公民的这项权利，国家建立了集会、游行、示威管理制度。1989年10月31 日第七届全国人大常委会第十次会议通过了《中华人民共和国集会游行示威法》，1992年6月国务院又颁布了《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》，使公民集会、游行、示威有法可依。为了有效保护公民依法行使集会、游行、示威的权利，同时限制滥用权利，维护社会安定和公共秩序，维护国家的安定团结和社会稳定，应对非法集会、游行、示威罪予以制裁。按照法律规定，集会、游行、示威应当依法申请，经许可方可进行，且须按许可的起止时间、地点、路线进行，如果未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线举行集会、游行、示威，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序，就是非法集会、游行、示威，达到犯罪的程度就构成非法集会、游行、示威罪。

能犯非法集会、游行、示威罪的包括举行集会、游行、示威的负责人和直接责任人员。这里的“负责人”是指依法提出集会游行示威申请确定的负责人。“直接责任人员”是指负责人以外的策划、组织、指挥集会、游行、示威的人。非法集会、游行、示威主观上是故意，即明知自己的违法行为会造成严重破坏社会秩序的结果，并且希望或者放任这种危害结果发生。非法举行集会、游行、示威有三种方式：一是未依照法律规定申请而举行。二是申请未获许可而举行。虽申请而未获得公安机关许可而举行的也是非法。三是未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线举行集会、游行、示威。“拒不服从解散命令”是指对于违反许可规定进行的集会、游行、示威，主管机关依法发出解散命令，拒不服从命令仍进行。“严重破坏社会秩序”是指造成社会秩序、交通秩序混乱，致使生产、工作、生活和教学、科研无法正常进行；致使工厂、企业生产停工，造成交通瘫痪；或者造成恶劣的政治影响；等等。

 

-－摘自书目《廉政提醒：公职人员不能越过的100条行为底线》